北京检察这一年 | 北京市检察院坚持强基导向 持续推动基层检察高质量发展

编者按

日月其迈，与时偕行。2022年2月19日，2022年北京市检察长会议召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央决策部署和市委、最高检各项工作要求，总结2021年工作，部署2022年任务。一年来，全市检察机关把咬定加强法律监督工作的“过河”任务不放松，突出检察工作的主线、主题、主攻方向，作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重大实践，聚焦2022年北京市检察长会的各项工作部署，深化以党的政治建设统领检察工作的实践，统筹“服务首都高质量发展”与“推进检察高质量发展”，强化检察机关法律监督在完善党和国家监督体系中的结构要素功能，取得了扎实成绩。

时至岁末，更当奋进。京检在线聚焦2022年北京市检察长会工作部署，挖掘全市检察机关贯彻落实举措和实践成效，特开设“北京检察这一年”专栏，推出系列专题报道，以期进一步总结经验，盘点成绩，开启新程。

2022年以来，北京市检察院在市委和最高检坚强领导下，深入贯彻“质量建设年”“基层建设深化年”工作要求，坚持抓基层强基础的鲜明导向，持续加大基层检察发展的政策倾斜、人才支持、工作指导力度，推动新时代基层检察高质量发展取得新成效。

一、强化顶层设计，系统谋划基层院建设工作

一是明确总体工作思路。紧扣“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题在基层基础建设中的具体表现，以深入推进“双一流”建设为牵引，以培育打造基层特色亮点和深入开展精准帮扶为着力点，以健全完善基层院建设制度环境为支撑，推动全市各基层院实现协同发展、高质量发展。二是完善工作责任体系。进一步完善市院主导、分院主推、基层院主责的工作责任体系，明确市院、分院、基层院各层级的职责要求，形成全市三级院推动基层检察高质量发展的工作合力。三是筑牢基层院建设机制支撑。研究起草《北京市检察机关“一流检察院、一流检察队伍”建设评价实施办法（试行）》，将“双一流”建设评价与检察机关业务绩效考评和党建工作考评贯通融合，在动态管理中引导全市各基层院保持优势、消除劣势。健全完善上级院业务部门对口指导工作机制，强化条线管理指导职能作用发挥。积极探索分院发挥层级职能作用推进基层院建设的有效路径，健全完善分院对下管理指导机制。

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图为朱雅频检察长带队到房山区检察院、顺义区检察院、门头沟区检察院开展调研

二、强化实践创新，打造基层院建设北京样式

一是健全完善考评工作。构建北京市检察机关党建队建督查测评体系，推动基层党组织由“组织全覆盖”向“功能全覆盖”转变。全面构建贯通单位、条线、检察官个人的办案绩效考核评价体系，以考评的系统化、科学化增强指导基层检察工作的系统性、科学性、实效性。二是持续深化基层院结对共建。依托基层院结对共建机制，积极为基层院搭建互学互鉴、共促发展的有效平台，聚焦党建与业务深度融合、队伍素质能力提升、执法监督办案工作制度健全完善，开展了一系列形式多样、富有特色的共建活动，有效推动结对双方一道实现高质量发展。三是主动探索分院主推作用发挥有效路径。各分院立足基层院建设主推职责，紧贴北京“两级行政、三级司法”的工作实际，结合辖区基层院工作需求，围绕强化政治建设、提升业务质效、提高队伍素能、健全管理制度等方面，积极探索分院推进基层院建设的有效路径和实践创新。四是充分发挥先进示范引领作用。常态化开展检察文化品牌选树活动，培育打造32个基层检察文化品牌，其中海淀区检察院“五的N次方”获评第二届全国检察机关优秀文化品牌。举办首批全市检察机关党建业务深度融合典型案例征集评选活动，8个基层典型案例获评全市优秀典型案例，其中密云区检察院“以党建引领生态检察践行守护使命，用‘五双’促进‘三色’融合打造特色品牌”获评全国检察机关党建业务深度融合十佳案例。

图为通州区检察院荣获“全国五一劳动奖状”

图为门头沟区检察院第五检察部荣获“全国工人先锋号”

图为海淀区检察院“五的N次方”检察文化品牌，该品牌获评第二届全国检察机关优秀文化品牌

图为密云区检察院“以党建引领生态检察践行守护使命，用‘五双’促进‘三色’融合打造特色品牌”，获评第一批全国检察机关党建业务深度融合“十佳案例”

三、强化攻坚克难，推动脱薄工作落地见效

一是找准工作发力点。市检察院坚持把抓好相对薄弱基层院脱薄工作作为推进新时代首都检察事业高质量发展的重要战略举措和抓手，树牢“脱薄不是目标，争先才是标准”，对标最高检脱薄各项要求，市检察院先后赴相对薄弱基层院实地调研6次，召开党组会专题研究2次，举办脱薄工作推进会2场，召开脱薄工作会商会2场，总结提炼出23个重点帮扶项目，研究推出229项脱薄工作举措，实现需求侧和供给侧的精准对接。二是健全制度机制支撑。制定出台《北京市检察机关相对薄弱基层检察院动态管理实施办法》，构建市院主导、分院主推、相对薄弱院主责、结对基层院共促的“四位一体”脱薄工作格局，明确定薄、脱薄的标准要求，建立“一院一档”管理制度及跟踪督促验收工作机制，汇聚全市三级院工作合力。三是加强精细化管理。按照“一院一专班”原则成立脱薄工作专班，为相对薄弱院制定个性化脱薄工作方案和重点工作台账，通过双月会商、季度盘点、年中评估、全年总结及时跟踪、督促、验收脱薄工作成效，及时发现和解决存在的突出问题，动态调整脱薄工作台账，细化完善帮扶举措，倒排工期、对账销号，统筹各方扎实做好各项脱薄工作。

图为市检察院召开北京市检察机关相对薄弱基层检察院脱薄工作推进会

来源：京检在线

编辑：李菲

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